Säkerhetsrådsresolution 1889

Måndagen den 5 oktober 2009 antog FN:s säkerhetsråd ännu en resolution på temat kvinnor, fred och säkerhet. Resolution 1889, som antogs enhälligt under det vietnamesiska ordförandeskapet, är ytterligare ett steg i stärkandet av kvinnors roll på alla nivåer och i alla steg av fredsprocesser, samt bekämpningen av sexualiserat våld i väpnade konflikter. I resolutionen beslutar säkerhetsrådet att:

• inom ett år ska FN:s generalsekreterare presentera en rapport om kvinnors deltagande i fredsarbete i postkonfliktområden
• inom sex månader ska FN:s generalsekreterare presentera en rapport med indikatorer för uppföljning av arbetet med resolution 1325
• tillsätta en styrgrupp med ansvar att samordna satsningar inför resolution 1325:s 10-års jubileum den 31 oktober 2010
• satsa på att bilda mer jämställda fredsinsatser i konfliktområden

Resolution 1889 är ett viktigt steg i främjandet av agendan kvinnor fred och säkerhet som första gången uttrycktes i säkerhetsresolution 1325. Förutom att resolutionen fokuserar på konkreta och essentiella frågor så som postkonflikt, behovsbedömning och resursfördelning innehåller den också delar som skulle kunna leda till förbättringar i övervakandet och rapporterandet av resolutionen. Förhoppningsvis leder den även till en förbättrad och utökad ansvarsskyldighet.

Kvinnors behov förblir marginaliserade och är ofta exkluderade från fredsarbetsinsatserna. Som ett resultat av detta minskar chanserna till ett hållbart och lyckosamt fredsarbete. Säkerhetsrådsresolution 1889 belyser huvudanledningarna till att det internationella samfundet misslyckats med att möta kvinnors behov och intressen i postkonfliktsarbetet. Resolutionen inriktar sig med andra ord på uteslutandet av kvinnor och deras intressen från de tidiga stadierna av dessa processer och från de institutioner som är centrala för dem. Detta är i sig ingenting nytt, men resolutionen verkar sedan fortsätta bortom denna generella uppmaning, för att uttryckligen nämna vad sådana åtgärder skulle kunna innebära:

“Including by enhancing their political and economic decision-making at early stages of recovery processes, through inter alia promoting women’s leadership and capacity to engage in aid management and planning, supporting women’s organizations, and countering negative societal attitudes about women’s capacity to participate equally”.

Vikten av kvinnors deltagande betonas genom hela resolutionen och särskilt fokus läggs på kvinnors deltagande på ett tidigt stadium i fredssamtal och konflikthantering för att kunna påverka de beslut som tas rörande maktfördelning, ekonomisk och social uppbyggnad. Det civila samhällets engagemang och kvinnoorganisationers deltagande är särskilt uppmuntrat i strategin för att möta kvinnors och flickors behov i postkonfliktområden:

“Support for greater physical security and better socio-economic conditions, through education, income generating activities, access to basic services, in particular health services, including sexual and reproductive health and reproductive rights and mental health, gender-responsive law enforcement and access to justice, as well as enhancing capacity to engage in public decision-making at all levels”.

Det är ovanligt, men hoppfullt, att säkerhetsrådet lyfter fram socioekonomiska frågor. Särskilt hoppingivande är att FN erkänner kvinnors sexuella och reproduktiva hälsa och reproduktiva rättigheter som en viktig del.

Inom ett år förväntar sig säkerhetsrådet flera rapporter från FN:s generalsekreterare som behandlar kvinnors deltagande i fredsarbete samt information och rekommendationer på diverse väsentliga institutionella och finansiella aspekter. Samtidigt används i resolutionen ett mycket starkare språk än tidigare som uppmanar generalsekreteraren att garantera att alla hans landsrapporter till säkerhetsrådet ska innehålla:

“information on the impact of situations of armed conflict on women and girls, their particular needs in post-conflict situations and obstacles to obtaining those needs.”

Mycket av denna information har länge efterfrågats av det civila samhället. Förhoppningen är att rapporterna ska föranleda verkliga förbättringar i informationsflödet till säkerhetsrådet, som i sin tur förhoppningsvis förbättrar sitt gensvar på agendan kvinnor, fred och säkerhet.

Läs hela resolution 1889

Senast uppdaterad: 17 december 2009