UNSCR 1820

Säkerhetsrådsresolution 1820 – A move to End Sexual Violence

Den 19 juni 2008 höll säkerhetsrådet en öppen debatt om kvinnor, fred och säkerhet och resultatet av debatten blev resolution 1820 som bygger vidare på säkerhetsrådsresolution 1325 från 2000. Det var ett enhälligt säkerhetsråd som tillsammans med 32 andra medlemsländer antog resolution 1820 om sexuellt våld mot civila i konflikter.

Antagandet av resolutionen skedde inte utan meningsskiljaktigheter, bland annat saknades en öppen konsultation av kvinnoorganisationer under skrivandet av resolutionen. Det har också förekommit debatter kring själva resolutionen, varför fokuserar den på sexuellt våld? Resolution 1325 täcker ett brett spektrum av ämnen och det kan anses vara farligt att enbart fokusera på sexuellt våld, ett ämne som också riskerar att kategorisera kvinnor som offer. Resolution 1325 erkände kvinnor som viktiga aktörer i konflikter och ska inte anses som en guide till att göra konflikter ”säkrare” för kvinnor. I dagens konflikter är kvinnor emellertid vare sig enbart offer eller aktörer. Många kraftfulla och framstående kvinnor är också offer för sexuellt våld, vilket inte gör dem till enbart offer. Deltagande och våld är nära sammankopplade – sexuellt våld är både en orsak till och konsekvens av kvinnors låga deltagande i beslutsfattande organ och även deltagande i vardagslivet. Sexuellt våld håller inte bara kvinnor borta från politiska processer och beslut, sexuellt våld håller samhällen gisslan och hindrar tillgängligheten för kvinnor till marknader, vattenkällor och skolor. Kvinnor måste inkluderas i diskussioner och beslut om deras säkerhets behov, strategier och program för skydd. Det är också nödvändigt att ”urgently” och ”immediately” agera för att förebygga och förhindra sexuellt våld när det händer.

Säkerhetsrådet är den internationella institution med mandatet att upprätthålla internationell fred och säkerhet, säkerhetsrådsresolutioner ger mandat till FN: s fredsmissioner och har makten att agera mot länder som använder illegal krigsföring. Det var viktigt att säkerhetsrådet klargjorde att sexuellt våld är en fråga som rör internationell fred och säkerhet, och det är en fråga som rör säkerhetsrådet, så att alla ifrågasättande diskussioner, om kvinnors situation i konflikter är en internationell säkerhetsfråga, i framtiden kan undvikas.

Mycket arbete återstår för att implementeringen av resolution 1325 och 1820 skall fullföljas, och 1820 är inte en perfekt resolution. I resolutionstexten så specificeras inte våldtäkt och annat sexuellt våld som krigsbrott eller brott mot mänskligheten, utan det står i texten att det ”kan” utgöra ett krigsbrott. Det finns heller ingen specifik referens till den internationella brottmålsdomstolen, som specificerat våldtäkt som krigsförbrytelse. Detta är utan tvekan en eftergift till USA.

Resolution 1820 kommer inte att stoppa sexuellt våld i konflikter, men det är ett välkommet steg i rätt riktning. Tillsammans med resolution 1325 kan den utgöra ett sätt att arbeta för att inkludera kvinnor i all konflikthantering och fredsbyggande. WILPF: s New York kontor har varit aktiva i framtagandet av resolution 1820 och det går att läsa mer om processen, säkerhetsrådets debatt på www.peacewomen.org.

Läs hela resolution 1820

Senast uppdaterad: 6 december 2010